Постановление №567 Реализация президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" Москва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
от 28 июля 1998 года № 567
О реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в городе Москве
В целях реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" на территории Москвы и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года № 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" и от 21 марта 1998 года № 320 "О мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке формирования очереди на получение государственных жилищных сертификатов, их выдачи и регистрации, практического выполнения программы "Государственные жилищные сертификаты" (приложение).
2. Комитету муниципального жилья разработать и согласовать с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы, Департаментом финансов и советником Мэра и Правительства Москвы Перелыгиным А.С. Положение о порядке и условиях конкурсного отбора банков для участия в программе "Государственные жилищные сертификаты".
3. Городской межведомственной комиссии по реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" (председатель комиссии Сапрыкин П.В.) рассмотреть возможность внесения в Правительство Российской Федерации предложения об установлении предельной стоимости 1 кв.м жилья в г.Москве для расчета безвозмездных субсидий на уровне средней стоимости строительства типового жилья в районах массовой застройки г.Москвы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение к постановлению Правительства Москвы
от 28 июля 1998 г. № 567
Положение о порядке формирования очереди на получение государственных жилищных сертификатов, их выдачи и регистрации, практического проведения программы "Государственные жилищные сертификаты"
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования очереди на получение государственных жилищных сертификатов, их выдачи и регистрации в городе Москве в рамках реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" (далее Программа).
2. Настоящим Порядком руководствуются органы исполнительной власти города Москвы.
3. Государственный жилищный сертификат (далее сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника Программы на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
Сертификат не является ценной бумагой.
4. Сертификаты выпускаются (по форме, согласно приложению 1) и погашаются Министерством финансов Российской Федерации.
5. Право на получение сертификата имеют военнослужащие, увольняемые с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, граждане, уволенные ранее с военной службы и не имеющие жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков.
6. Безвозмездная субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета из расчета 80 процентов стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории Москвы, но не выше средней по Российской Федерации рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
7. Если владельцу сертификата требуются дополнительные средства (сверх безвозмездной субсидии) для оплаты приобретаемого жилья, то он использует на эти цели собственные средства или долгосрочный ипотечный кредит на приобретение жилья, предоставляемый уполномоченным банком.
8. Получатели сертификатов информируются об условиях реализации Программы и дают письменное согласие на участие в ней и на исключение из очереди на улучшение жилищных условий в случае приобретения жилья с использованием сертификата по форме, согласно приложению 2.
9. Для расчета размера безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья устанавливается в размере 33 кв. метров общей площади - для одиноких граждан, 42 кв. метров - на семью из 2 человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи при составе семьи из 3 и более человек.
10. Владельцы сертификатов имеют право приобретать готовые для заселения жилые помещения на первичном и вторичном рынках жилья у любых физических и юридических лиц.
11. Владелец сертификата имеет право приобрести жилье в виде отдельной квартиры, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, в пределах размера безвозмездной субсидии без привлечения собственных или кредитных ресурсов.
Допускается приобретение жилья в виде отдельной квартиры, общая площадь которой больше или меньше социальной нормы площади жилья на семью, но не менее 10 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.
Долгосрочные ипотечные кредиты предоставляются уполномоченными банками по желанию владельца сертификата при условии его соответствия требованиям банка о платежеспособности.
12. Городская межведомственная комиссия по реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" (п.21 настоящего Порядка), осуществляющая свою деятельность от имени Правительства Москвы, формирует и утверждает списки получателей сертификатов - граждан, уволенных с военной службы и изъявивших желание стать участниками Программы, с указанием в них состава семей и расчетной стоимости сертификатов. Указанные списки предоставляются государственному заказчику Программы, утвержденному Правительством Российской Федерации, и являются основанием для выдачи сертификатов гражданам.
13. Выпуск и распределение бланков сертификатов осуществляется на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации по заявке государственного заказчика Программы в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на эти цели.
14. Оплата жилья, приобретаемого по сертификату, производится в течение 10 рабочих дней на основании зарегистрированного в установленном порядке договора купли-продажи жилья, принятого банком после его проверки.
15. Выдача сертификатов осуществляется:
- федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, - военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков;
- комиссиями административных округов по работе с участниками Программы - гражданам, уволенным с военной службы и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке (п.23 настоящего Порядка).
Указанные органы исполнительной власти ведут в установленном порядке реестр выданных сертификатов по форме, согласно приложению 3.
16. Сертификаты выдаются в срок не позднее одного месяца со дня получения бланков в Министерстве финансов Российской Федерации. Копии реестров выданных в течение месяца сертификатов представляются выдавшими их органами исполнительной власти государственному заказчику Программы и Министерству финансов Российской Федерации. В Министерство финансов Российской Федерации вместе с копиями реестров передаются корешки выданных сертификатов.
Сертификат является именным и не подлежит передаче другому лицу.
Сертификат выдается один раз.
В случае смерти владельца сертификата члены семьи могут обратиться в Городскую межведомственную комиссию с заявлением о переоформлении сертификата на одного из членов его семьи. При этом срок действия переоформленного сертификата исчисляется с момента его переоформления.
При утрате сертификата вопрос о его замене решается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, совместно с Министерством финансов Российской Федерации на основании заявления владельца сертификата.
17. Размер предоставляемой субсидии рассчитывается Городской межведомственной комиссией, исходя из социальной нормы площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в городе Москве. Но не выше средней по Российской федерации рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья. Размер предоставляемой субсидии указывается в сертификате.
Стоимость 1 кв. метра общей площади жилья определяется каждые 6 месяцев Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике и Государственным комитетом по статистике совместно с Городской межведомственной комиссией и публикуется в средствах массовой информации.
18. Изменения жилищных условий граждан, использовавших сертификаты, осуществляется в дальнейшем на общих условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами города Москвы.
II. Организация работы по выдаче сертификатов
19. Организация работы по выдаче сертификатов участникам Программы на территории города Москвы осуществляется Городской межведомственной комиссией.
20. Формирование очереди и выдача сертификатов военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, производится федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.
21. Правительство Москвы для организации работы по выдаче сертификатов формирует Городскую межведомственную комиссию по реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" (далее Городская межведомственная комиссия), возглавляемую первым заместителем Премьера Правительства Москвы или председателем Комитета муниципального жилья. В состав Межведомственной комиссии в обязательном порядке включаются представители Комитета муниципального жилья, Департамента экономической политики и развития г.Москвы, Департамента финансов, Управления внебюджетного планирования развития города, Управления бюджетного планирования городского заказа, Военного комиссариата города Москвы, муниципального унитарного предприятия "Агентство по реализации жилищного займа и субсидий".
К исключительной компетенции Городской межведомственной комиссии относится:
- реализация и контроль за исполнением настоящего Порядка на территории города Москвы;
- подготовка проектов распорядительных документов Правительства Москвы об утверждении списков граждан на получение сертификатов;
- регистрация сертификатов, выданных федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, если владельцы сертификатов избрали место жительства на территории города Москвы;
- ведение реестра выданных и зарегистрированных на указанной территории сертификатов;
- сбор данных об обеспечении участников Программы жильем с использованием сертификатов и предоставление этой информации государственному заказчику Программы;
- проведение работы по разъяснению условий и порядка реализации Программы;
- формирование и контроль за деятельностью комиссий по работе с участниками Программы в административных округах города Москвы, организацию учебы членов этих комиссий.
22. В целях организации работы по выдаче сертификатов гражданам, уволенным с военной службы, в административных округах г.Москвы создаются окружные комиссии по работе с участниками Программы (далее окружная комиссия). В состав комиссии входят представители префектуры данного административного округа, Комитета муниципального жилья, Управления муниципального жилья административного округа, Управления внебюджетного планирования развития города, военного комиссариата административного округа, муниципального унитарного предприятия "Агентство по регистрации жилищного займа и субсидий", а также в работе данной комиссии могут участвовать представители общественных объединений граждан, уволенных с военной службы.
23. На окружную комиссию возлагаются следующие функции:
- публикация в средствах массовой информации распорядительных документов Правительства Москвы о начале реализации Программы на территории города Москвы. Сообщение должно содержать условия получения сертификатов, сроки начала и окончания приема граждан, уволенных с военной службы, заявление на получение сертификатов, адрес, по которому направляются заявления, и номер телефона, где можно получить разъяснения о порядке оформления и представления документов на получение сертификатов и об условиях их выдачи;
- проведение в установленные сроки приема граждан, уволенных с военной службы, для рассмотрения представленных ими документов;
- формирование очереди на получение сертификатов;
- представление в Городскую межведомственную комиссию списков граждан на получение сертификатов. Списки составляются в соответствии с очередью на улучшение жилищных условий. В дальнейшем включение граждан в очередь на получение сертификатов производится по мере подачи в комиссию документов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка;
- вручение от имени Правительства Москвы сертификатов гражданам.
24. Для включения в список на получение сертификата гражданин обязан представить в комиссию, указанную в пункте 22 настоящего порядка, следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление на получение сертификата;
- справку из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы;
- выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет на улучшение жилищных условий;
- документы, подтверждающие состав семьи.
Запрещается требовать документы, не предусмотренные настоящим Порядком.
В случае, если требуется внести изменения в представленные ранее данные, получатель сертификата обязан представить в комиссию необходимые документы.
25. Предложения комиссии, указанной в пункте 22 настоящего Порядка, о выделении гражданам сертификатов оформляются протоколами, визируются всеми членами комиссии, подписываются секретарем комиссии, утверждаются ее председателем и направляются вместе со списками в Городскую межведомственную комиссию.
III. Условия действия и погашения сертификатов
26. При выдаче сертификата получателю разъясняются условия действия и погашения сертификата.
27. Срок действия сертификата составляет 6 месяцев с момента его выдачи - для граждан, уволенных с военной службы, и 6 месяцев с момента регистрации Городской межведомственной комиссией - для военнослужащих, увольняемых с военной службы, и граждан, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков.
28. Полученный и при необходимости зарегистрированный в соответствии с абзацем четвертым пункта 21 настоящего Порядка сертификат сдается его владельцем в отобранный по конкурсу для участия в Программе банк. Банк открывает блокированный целевой счет на имя владельца сертификата и заключает с ним договор на открытие и обслуживание этого счета. В договоре оговариваются основные условия и порядок взаимоотношений банка и владельца сертификата. Одновременно рассматриваются возможности предоставления банком долгосрочного ипотечного кредита на приобретение жилья, а также другие вопросы, связанные с выполнением сторонами условий настоящего Порядка.
Один экземпляр договора находится у владельца сертификата.
29. Банк сообщает Городской межведомственной комиссии и территориальному органу федерального казначейства об открытии блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с указанием номера данного сертификата и фамилии, имени и отчества владельца.
30. Участник Программы в течение 3 месяцев со дня получения сертификата обязан выбрать вариант приобретения жилья и заключить договор купли-продажи жилья.
31. Договор купли-продажи должен быть зарегистрирован в органе, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и представлен в банк.
32. Банк в течение 5 рабочих дней со дня представления владельцем сертификата договора купли-продажи жилья осуществляет проверку:
- соответствия личности покупателя жилого помещения по представленному договору личности владельца сертификата;
- соответствия стоимости жилья по договору купли-продажи жилья размеру предоставленной владельцу сертификата субсидии, указанному в сертификате;
- зачисления собственных средств владельца сертификата ( в случае превышения стоимости жилья по договору купли-продажи жилья над суммой, указанной в сертификате) на блокированный целевой счет владельца сертификата;
- правильность оформления договора купли-продажи жилья.
Банк в течение одного рабочего дня после принятия к оплате зарегистрированного договора купли-продажи жилья предъявляет в территориальный орган федерального казначейства копию этого договора и заявку на перечисление средств на блокированный целевой транзитный счет, открытый в банке для учета средств, выделенных в виде безвозмездной субсидии из федерального бюджета для реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты", с указанием необходимых банковских реквизитов.
33. Территориальный орган федерального казначейства в течение 5 рабочих дней по получении заявки от банка перечисляет средства на блокированный целевой транзитный счет для последующего зачисления банком на блокированные целевые счета владельцев сертификатов.
34. Банк в течение 3 рабочих дней по получении средств от территориального органа федерального казначейства на блокированный целевой транзитный счет и при наличии поручения вкладчика на оплату жилья по договору купли-продажи зачисляет средства на блокированные целевые счета владельцев сертификатов. При этом средства на оплату жилья согласно договору купли-продажи перечисляются банком не позднее следующего рабочего дня после зачисления средств федерального бюджета на блокированный целевой счет владельца сертификата. Одновременно банк направляет в территориальный орган федерального казначейства копии платежных документов и выписки с блокированного целевого счета владельца сертификата и с блокированного целевого транзитного счета с указанием даты проведения операции и суммы, а также пересылает пересылает в Городскую межведомственную комиссию его подлинник с отметкой об оплате жилья.
Перечисление средств продавцу жилья осуществляется путем безналичных расчетов.
35. Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и Городская межведомственная комиссия ежемесячно передают Министерству финансов Российской Федерации по перечню подлинники оплаченных сертификатов для погашения. Одновременно перечень сертификатов направляется государственному заказчику Программы для учета и составления единого реестра сертификатов.
36. Сертификаты погашаются в результате приобретения жилья, при возврате сертификата, по истечении срока действия сертификата либо по истечении 3 месяцев, если в банк не представлен договор купли-продажи жилья.
37. В случае не использования сертификата в установленный срок при наличии открытого блокированного целевого счета банк закрывает указанный счет и пересылает сертификат органу исполнительной власти, выдавшему его, для последующего погашения.
Текст документа сверен по:
"Тверская, 13", № 35, 27.08-02.09.98
